在俄罗斯总统普京的擘画下,俄罗斯的“远东开发”大战略日益清晰,也更加宏大。远离莫斯科的俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克,不仅成为了东北亚地区经济贸易的新热土,而且扮演起了俄罗斯国际和地区政治外交新舞台的角色。
普京的远东开发大战略手笔越来越大
由普京创意策划的“东方经济论坛”,自2015年起,每年9月都在符拉迪沃斯托克举行。今年是第五届,也是迄今规模最大的一届,吸引了来自中国、印度、日本、朝鲜、韩国、马来西亚、印度、美国等60多个国家的8200余名政府官员、企业领袖、贸易代表和专家学者。
在9月4日至6日的三天论坛期间,安排了70多场商务活动和四大框架主题讨论,包括“加快经济增长的新方案”“创造营商条件”“远东与亚太地区:发展合作潜力”和“提升生活质量的新方案”。
“东方经济论坛”创立之初的宗旨,是扩大俄罗斯远东地区的开放程度,吸引外国资本注入,加强俄罗斯远东地区的合作开发。五年来,俄罗斯不断丰富论坛的内涵,拓展论坛的外延,论坛的规模不断扩大,影响力快速提升。
今年的“东方经济论坛”所设的四大框架主题,没有一个冠以俄罗斯或远东的名义,参会人员也远远超出了俄罗斯远东地区乃至东北亚国家的范畴。有评论认为,“东方经济论坛”实际是普京精心打造的俄版“达沃斯论坛”,普京为此倾注了比俄罗斯圣彼得堡国际经济论坛更大的精力,也寄予了更大的希望。
同为一年一度举办的俄罗斯圣彼得堡市国际经济论坛,创办于1997年,迄今已举办了23届,自2005年起俄罗斯联邦总统每年都要出席论坛,圣彼得堡论坛的国际影响力虽也在提升,但该论坛是在普京当选俄罗斯总统的前三年就创办了,不属普京的原创,而“东方经济论坛”则深深地刻上了普京的思想、理念与战略烙印。
所谓的俄罗斯“远东”地区,距离俄罗斯的政治、经济、文化中心莫斯科有6000多公里,横跨了7个时区。其面积多达600多万平方公里,约相当于我国60个江苏省,占俄罗斯整个领土面积的36%,该地区土地广袤,资源极为丰富,但人烟稀少,仅居住着4%的俄罗斯人口。
从前苏联到如今的俄罗斯联邦政府,曾N次表示过开发远东的决心,并相继制定了远东开发计划,但因当时国家经济的艰难和推进不力等多种原因,最后都不了了之。
但普京是一个有着国家情怀、民族梦想、坚强决心、果干作风和远大抱负的俄罗斯领导人,他发誓要恢复俄罗斯的世界主要大国地位,重振俄罗斯的经济、科技。2000年普京就任俄罗斯总统后,逐步制定了俄罗斯的强国战略,其中一项重要内容就是挖掘俄罗斯潜能,大力开发远东地区。
长期以来,俄罗斯的经济发展主要集中在其欧洲地区,但从经济特别是产业的长远发展看,远东地区具有极大的潜力和优势,俄罗斯远东和贝加尔地区已探明的石油储量有190多亿吨,煤炭储量有100多亿吨,全俄森林面积的31%以及95%的锡矿、80%的金刚石等自然资源,都集中于此。不仅如此,远东地区还占据着东北亚地区极其重要的军事、安全战略地位,有面向五洲四海的水陆通道。
普京在执政的头几年里,为开发远东作了一系列铺垫。2008年梅德韦杰夫就任俄罗斯总统后,作为俄罗斯实权人物的普京,继续大力推进远东开发战略,并将此确定为俄罗斯“转向东方战略”的核心。2012年普京重返克里姆林宫后,以更大的力度推进远东大开发。
美国等西方国家对俄罗斯的打压,特别是在2014年克里米亚事件后对俄罗斯不断加剧的制裁,促使普京进一步下决心摆脱西方,主要依靠自身发展壮大,增强抗衡实力。普京在2019年的新年致辞中向全体国民表示:“俄罗斯从来就没有什么救世主,只有靠俄罗斯人民团结一致,共同努力!”
普京在连续多年的国情咨文中,都强调了开发远东战略的重要性,并将向东方发展视为俄罗斯21世纪的重点发展方向和整个21世纪的优先目标。普京在体制、机制和国家政策、资金等各个方面,为开发远东地区提供了强有力的保障,以吸引俄罗斯人和俄企业到远东地区定居开发,吸引外国资本到远东地区投资发展。
普京的目标可谓远大,他在2018年3月第四次当选为俄总统后,当天即签署了总统令,要求俄罗斯在2024年前成为全球五大经济体之一。普京把实现这一雄伟目标的重心寄托在俄罗斯的东向政策上。不仅要让俄远东地区大发展,更多地吸纳国际企业、国际资金、先进技术和管理经验,尽快全面融入亚太经济圈,还要让远东地区在服务俄罗斯的国际和地区战略中发挥特殊作用。
但俄罗斯推动远东大开发战略,也遇到了诸多预料之中的困难和阻力。去年10月,普京在符拉迪沃斯托克视察时强调,俄罗斯必须要加快俄远东地区的社会经济发展。俄罗斯要生活,要人民富足,要实现国家强盛,就必须另找出路。
今年2月,普京在国情咨文中称,俄罗斯的每一代人都应该有新的追求和新品质的生活,但唯有国家快速发展,新的品质才能得到保障。“我们的任务具有长期性……这些复杂的任务要求我们付出更多的努力,但它们与全球变化的规模、速度相称。”他告诫说,“如果有谁希望按前人的老路工作,不努力、不主动、不负责任,那最好是马上离开”。
借助“东方经济论坛”,普京在尽情地诠释其重振俄罗斯雄风的伟大抱负,进行着俄罗斯民族复兴的伟大实践,展示着俄罗斯远东大开发战略的成果,并以此为纽带,改善俄罗斯与东北亚国家的关系,拓展俄罗斯的战略空间。
对于一些批评声音,普京给予了坚决还击。在今年的论坛上,普京再次明确地表示,他对远东地区的广阔发展前景充满信心,并严厉批评那些将远东视作包袱的人。普京强调,俄远东地区应该成为吸引俄罗斯人的中心,只是需要创造条件:建造住房、学校、医院,进行园林绿化,创造新的就业机会。